EDF發布關于核安全和輻射防護的監察長報告
在2024年初，法國電力集團（EDF）的核安全和輻射防護監察長Jean Casabianca發布用于2023年內部評估的《關于核安全和輻射防護的監察長報告》。EDF是法國唯一核電運營商，該報告專為EDF董事長撰寫，全面回顧了EDF在核電安全與輻射防護方面的進展、挑戰，并展望了未來的發展方向。
報告分為九個章節，將重點放在可能對核安全產生負面影響的微弱信號和先兆事件上，以此引起集團內部的反思。報告中還提出了一些建議，內容不僅涉及集團本部，還涉及集團的子公司和承包商伙伴。EDF“核安全委員會”（CSN）對這些建議進行了驗證并采取了跟進行動。
報告指出，運營商對核安全和輻射防護承擔首要責任是核電行業賴以生存的原則。我國核安全法規定核設施營運單位對核安全負全面責任。過去五年中，法國核電廠發生INES一級和二級事件的數量逐步減少，2019年為115起，2022年為97起，2023年為88起，本期全球核能安全動態對該報告內容做簡要介紹，希對我國核安全與輻射防護相關工作有所借鑒。
報告指出，全球對氣候變化和能源危機日益關注，核能作為一種低碳能源形式正重新獲得青睞。國際原子能機構（IAEA）及多個國際組織均強調了核能在實現凈零碳排放目標中的重要作用。特別是在COP28會議上，多個國家簽署了增加核能產量的協議，承諾到2050年提高核能產量。核能在全球能源政策中的地位與未來發展趨勢逐漸清晰。
EDF作為行業內的佼佼者，在2023年面臨了密集的行業項目、歐洲電力市場的改革以及全球氣候變化等多重挑戰。盡管如此，EDF依然堅守“核安全高于一切”的原則，通過技術和管理創新，確保了核能發電的可靠性和安全性。
展望未來，EDF將繼續致力于核安全技術的研發和應用，以應對氣候變化帶來的挑戰。同時，EDF將加強與國際同行的合作與交流，共同推動核電行業的可持續發展。此外，EDF還將關注電力市場的變化和技術趨勢，積極預見并應對未來的挑戰。
Jean Casabianca說，盡管保持謙遜謹慎，并記住指標遠遠不能反映全貌，但我們仍然可以為法國在反應堆自動停堆方面取得的良好成績感到驕傲：截至2022年，有15次非計劃自動停堆，是法國群廠歷史上第二好的成績（2020年為14次），前三名的成績是在過去四年中取得的。在這一年中，我發現我所走訪的電廠狀況令人滿意，并有不斷提升的趨勢。
EDF集團深知，核安全的核心在于高標準和領導力。因此，EDF始終堅持采用最先進的技術和管理方法，確保核電廠在設計、建設、運行和維護等各個環節都符合國際最高標準。此外，EDF還注重培養員工的核安全意識，通過定期的培訓和演練，提高員工應對突發事件的能力。
在領導力方面，EDF注重培養具備高度責任感和使命感的管理團隊。他們不僅關注企業的經濟效益，更關注企業的社會責任和長遠發展。在核安全與輻射防護方面，EDF的管理團隊始終以身作則，為全體員工樹立了良好的榜樣。
工業安全和輻射防護是核電行業的重要組成部分。EDF通過制定嚴格的規章制度和操作程序，確保員工在從事核能相關工作時能夠嚴格遵守安全要求。此外，EDF還注重通過培訓和實踐等方式，提高員工的安全意識和操作技能。在輻射防護方面，EDF采用了先進的監測設備和防護技術，確保員工在接觸放射性物質時能夠得到有效保護。同時，EDF還建立了完善的應急響應機制，以應對可能發生的輻射事故。
盡管指標可用于衡量安全績效，但它們只能部分地反映情況，并且傳統上使用的是安全事件的數量。事件數量較低無法捕捉行為層面，將其作為衡量績效的唯一指標可能會使組織對潛在因素視而不見。然而，事件數量較高則有助于識別組織和行為方面的偏差。
領導力和行為安全計劃是專為解決行為原因而設計的。現場互動有助于了解影響行為的因素，并創建協作方法。這些計劃自20世紀80年代初就已存在，事實證明，領導層和管理者下現場將使工作人員更加恪守承諾、盡心盡責，從而提升了安全績效并減少了事故數量。
訪問期間，Jean Casabianca再次發現，與現場觀察和提升行為相比，人們過于關注指標及其管理。他不斷觀察到行為所促成的各種事件，大多數事件都是不良行為造成的。因此，行為安全計劃旨在加強安全文化，其基礎是授權原則，而不是實施設備或程序解決方案，目的是利用下現場和現場觀察來鼓勵正確的行為，并了解影響偏差的因素。
自2022年2月法國總統在貝爾福發表講話以來，EPR 2項目得到了加強，并受益于2023年6月關于加快新建核電廠建設程序的法案。負責新建核電項目的法國政府新核電項目部際工作組（DINN）正在監督該計劃并協調行政程序。政府舉措和集團重組反映了為EPR 2項目成功提供適當條件的愿望。為了實現這一良性發展，法國核安全局（ASN）的監管審查時間表和EDF的項目時間表必須保持一致。該計劃將持續加速下去，并要求所有利益相關者以項目模式開展工作。
EPR 2是EDF研發的新一代核反應堆技術。該技術采用了多項創新設計和技術，旨在提高核反應堆的安全性、經濟性和可靠性。通過對EPR 2技術的不斷研發和應用，EDF為核電行業的可持續發展提供了有力支持。
為了確保EPR 2的設計盡可能安全和簡單，Jean Casabianca建議EDF的工程和新建項目管理局（DIPNN）主任直接與ASN聯絡，采取措施防止設計和運行對策過于保守。為了充分受益于在役群廠和EPR項目的運行經驗，他還建議EDF的核能與熱力發電部（DPNT）和DIPNN主任進一步參與到負責EPR 2詳細設計的工程團隊中。
EDF集團啟動了一項龐大的投資計劃，旨在將其運行機組的使用壽命延長40年以上，目標是成為全球核安全的參考典范。由于所涉工程的數量和復雜性，該計劃顯得十分特殊，其時間跨度超過十年。法國動員了電廠、工程部門和所有行業合作伙伴。在每個900和1300 MWe系列反應堆的第四次十年大修（VD4）期間，以及在1450 MWe系列反應堆的第三次十年大修期間進行改造。
這項龐大的計劃旨在提高核電廠的發電效率、安全性和可靠性，同時降低運行成本。通過升級和改造，EDF的核電廠能夠更好地應對全球氣候變化和電力市場的變化。Jean Casabianca認為工作計劃的穩定性，是RP4 1300（1300 MWe機組第四次）和RP5 900（900 MWe機組第五次）定期安全評審成功的先決條件。他建議DPNT和DIPNN的主管與ASN合作，以確定管理定期安全評審不同階段的評估流程（包括通過凍結假設和方法），最遲在審查設計假定之前完成。
氣候變化是全球面臨的共同挑戰。作為核電行業的領軍企業，EDF集團積極應對氣候變化帶來的挑戰。通過研發和應用新型核反應堆技術，EDF致力于提高核電廠的碳排放效率和清潔能源占比，為應對氣候變化做出積極貢獻。
鑒于各類危險和氣候變化，并考慮到EDF組織的復雜性，Jean Casabianca建議集團公司高級管理層明確相應機構，負責從核安全角度全面評估和推動這些氣候變化問題。評估應涵蓋集團的所有組成部分，包括可再生能源，這些都有助于運營團隊和新建核電廠的核安全。繼2022年熱浪后建立的初步安全案例之后，Jean Casabianca還建議核運營部主任積極繼續這種做法，將其擴展到涵蓋其他危險，分配必要的資源，并提供更強大的管理動力。
核燃料與反應性控制是核安全的核心。EDF集團通過采用先進的核燃料技術和反應性控制技術，確保核電廠在運行過程中能夠保持穩定的核反應狀態，從而確保核電廠的安全性和可靠性。在過去兩年中，對反應性管理的關注有所增加。在法國，堆芯與燃料工程師（IECC）負責管理核電廠的改進計劃。盡管如此，事故還是會發生，因此有必要保持工作能力和嚴謹性。例如，所有稀釋和手動控制棒操作都應受到監控、三方通信或系統性同行檢查。
面對影響燃料裝卸設備的反復困難和過時問題，并考慮到預見的電廠壽命延長，Jean Casabianca建議DPNT主任實施此類設備的全面翻新計劃。針對反應性控制要求極其嚴格的情況，Jean Casabianca建議EDF核能發電部（DPN）主任通過建立與國際實踐相當的標準，加強對所有與反應性相關操作的監控和控制。
在核電行業，能力的高低直接關系到企業的競爭力和市場地位。EDF集團深知，只有不斷提高自身的技術水平和管理能力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因此，EDF始終注重人才培養和技術創新，不斷提高自身的核心競爭力。
在年輕化和大舉招聘的背景下，Jean Casabianca建議集團管理層確保所有工程和項目領域的新員工在入職后立即接受培訓，以保證獲取核安全基礎知識和正確執行工作所需的知識，并通過現場實習來強化技能，同時考慮采用一個資格認證系統。由于技能是核安全的基礎，他建議DPN主任與運營與工程培訓部（UFPI）合作，提高培訓驗證的先決條件和標準，特別是運營操作方面，同時重振內部團隊培訓儀式。
能源結構的轉變已經開始。這一轉變將在公共政策的壓力下加速。電力需求的增加、間歇性可再生能源的增長及其不均衡的分布等，給輸電系統運營商帶來了新的問題。由于太陽能和風能尚未滿足靈活性要求，電力系統的裕度越來越小。每年，法國電網運營商RTE都會通過計算重大系統事件（SSE），以衡量電力系統的運行可靠性，過去五年，法國發生的SSE數量呈現持續上升的總體趨勢，2022年有162個SSE。隨著電力市場的不斷變化和技術的不斷進步，EDF正面臨著前所未有的挑戰。然而，EDF并沒有選擇逆來順受，而是積極預見市場變化和技術趨勢，不斷調整自身的戰略和業務模式。通過加強與國際同行的合作與交流，EDF正努力成為全球核電行業的領軍者。
由于電力系統的變化和電網老化對電廠設施提出了更高的要求，Jean Casabianca向DPNT主任建議加強電力能力建設，并更好地管理系統擾動對發電設施的影響。維護和運營部門必須在UFPI的支持下進行自我評估，并解決任何不足之處。作為對近年來電網事件的回應，還建議DPN主任審查電氣保護設置，以確保其合規性，并確保其值考慮了電力系統的變化。
主要參考資料
The Inspector General’s report on Nuclear Safety and Radiation Protection（www.igsnr.com）